近日，某省住建廳下發(fā)通知，對(duì)全省新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不再履行竣工驗(yàn)收許可及審批工作，同時(shí)要求不得進(jìn)行防雷裝置專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收和專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，不得收取任何費(fèi)用。防雷裝置的竣工驗(yàn)收將納入竣工驗(yàn)收備案管理，防雷裝置檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。對(duì)于通知中關(guān)于“防雷裝置檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)”的做法，個(gè)人認(rèn)為值得商榷。

       2016年6月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)）。《決定》包括三部分內(nèi)容，一是整合部分建設(shè)工程防雷許可，二是清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可，三是進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管。在清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可中，明確“取消氣象部門(mén)對(duì)防雷專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。同時(shí)，規(guī)范防雷檢測(cè)行為，降低防雷裝置檢測(cè)單位準(zhǔn)入門(mén)檻，全面開(kāi)放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)，允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。”從文件理解，這個(gè)《決定》取消了氣象部門(mén)對(duì)防雷專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可，但并沒(méi)有取消防雷檢測(cè)資質(zhì)的許可。而是“允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)”。中國(guó)氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定>的通知》（氣發(fā)〔2016〕79號(hào)），同樣要求“允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)”。同年12月該省人民政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》，明確“按照《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省氣象局受理企事業(yè)單位防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)。依法取得省氣象局頒發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證的企事業(yè)單位可以從事防雷檢測(cè)工作。”

        2017年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》對(duì)《氣象災(zāi)害防御條例》（國(guó)務(wù)院令第570號(hào)）進(jìn)行了修訂。修訂后繼續(xù)保留了氣象部門(mén)對(duì)防雷檢測(cè)資質(zhì)的管理職能。《氣象災(zāi)害防御條例》第二十四條明確要求，從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。

某省住建廳下發(fā)通知，依據(jù)《中國(guó)氣象局等11部委關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定的通知》和《省人民政府關(guān)于調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》，要求新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的“防雷裝置檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)”，個(gè)人認(rèn)為《中國(guó)氣象局等11部委關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定的通知》和該省人民政府《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》沒(méi)有相關(guān)的要求，這一做法也不符合《氣象災(zāi)害防御條例》對(duì)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的有關(guān)規(guī)定。